——在安吉县工会女职工委员会三届六次扩大会议上的报告

温菊梅

（2006年2月17日）

各位委员、同志们：

      今天，我们在这里召开安吉县工会女职工委员会三届六次全委会。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，总结2005年全县女职工工作，表彰先进，部署2006年工会女职工工作的主要任务。现在我受县工会女职工委员会的委托，向三届六次全会报告工作。

一、2005年女工工作回顾

      2005年，全县各级女职工组织在市女工委和县总工会的正确领导下，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，围绕全县改革发展稳定大局，围绕全县各级工会的重点工作，以“提素质、强基础、维权益、促发展”为目标，扎实推进女职工建功立业工程和女职工素质提升工程，着力激发基层女职工组织活力，依法维护女职工合法权益和特殊权益，团结和动员广大女职工积极投身于“现代化生态县”建设和“三年冲百强”的实践，进一步开创了我县女职工工作新局面。

（一）继续深化“一学二争三创”活动，积极促进女职工素质提升

      按照年初市女工委的统一部署，2005年，全县各级女工组织把 “一学二争三创”（学习科学文化技能，争做知识型女职工、争当经济创新能手，创工作佳绩、创女性品牌、创文明家庭）和“创新破难展才华，加快发展作贡献”活动，作为提升女职工队伍素质，团结和动员广大女职工为经济社会协调发展作贡献的主抓手，并逐步形成较完整的组织发动、考核评比、表彰先进、推广典型的具体办法和措施，为广大女职工的建功立业搭建平台。3月下旬，在安吉工会女工委三届五次全会上，县女工委就“一学二争三创”活动作了全面的部署，对2004年度10个“安吉县女职工建功立业标兵岗”、8名“安吉县女职工建功立业标兵”及3名“安吉县女职工之友”进行了表彰奖励。全县广大女职工共谋发展大计的责任意识进一步增强，立足本职、拼搏进取、争先创优的氛围进一步浓厚。特别是开发区、递铺、孝丰、昆铜和教育系统、财贸系统等女工委组织的“一学二争三创”活动深入，影响大，成效好。在2005年“一学二争三创”活动中，全县基层女工组织推荐“建功立业示范岗”16家，“建功立业标兵”14名。通过县女工委评审，评选出了安吉超亚公司裁剪车间等10个“建功立业标兵岗”和梁静等8个“建功立业标兵”。

      在“一学二争三创”活动中，全县各级女工组织还组织开展了一系列学习教育、培训提高和岗位练兵、经济技术创新活动。一年来，全县参加“一学二争三创”建功立业活动的女职工近万人，参加各类学习教育和培训的女职工有5000多人，参加经济技术创新的女职工有2500多人。特别是各级女工组织开展的21次岗位练兵和生产技能比武、技能培训等活动，参加人数达4200余人，有效促进了全县女职工队伍“比学习、比技能、比贡献”良好氛围的形成，进一步提高了基层女职工组织的凝聚力和战斗力。围绕企业生产经营，2005年3月，由县女工委发起，在全县5家规模非公企业和大型餐饮行业的11个工种举行了女职工技术比武活动，女职工参加的踊跃程度、其他职工参与的热情、基层工会和企业资方的支持，都是前所未有的。超亚公司、雪绒羊毛衫厂和盛丰玻纤厂等企业工会及女工组织，结合各自实际，制订年度女职工学习教育和技术比武、提合理化建议等工作计划，极大地激发了女职工的生产积极性和创造热情。如：超亚公司裁剪车间的全体女工，讲学习比贡献，积极开展技术比武和提合理化建议等活动，立足岗位为企业发展积极贡献，特别是裁剪车间女工为超亚公司提出的15条合理化建议，为公司节省资金近百万元，赢得企业管理层和全体员工的普遍赞誉。松森公司三厂包装班组，在“一学二争三创”活动中，不仅积极开展比技术比贡献，而且还主动参与企业文化建设，充分展示新时代女职工的良好风采。又如县公安局办证中心胡虹霞、安吉一院护士长戴美琴和安吉雪绒羊毛衫厂女工委主任梁静等同志，在“一学二争三创”活动，认真学习科学文化技能，争做知识型女职工，影响带动了周边女职工的学习与进步，切实发挥了建功立业标兵的示范带头作用。安吉超亚公司裁剪车间和戴美琴同志被县女工委推荐参加了2004-2005年度全市“建功立业标兵岗”和“建功立业标兵”的评选。

二、切实加大维护女职工合法权益和特殊权益的力度，不断强化维权能力

      2005年，全县各级女工组织深入贯彻落实胡锦涛总书记和全总、省委等领导同志关于“义乌经验”的指示精神，以维护好女职工的合法权益和特殊权益为基本职责，以集体合同和工资集体协商的修订完善为着力点，切实促进维权力度的加强和维权能力的提升。

      加强源头维护，健全维权机制。充分利用电视、广播、报刊、咨询服务等各种形之有效的宣传载体，广泛开展涉及女职工合法权益和特殊利益的法制宣传活动，切实增强女职工依法维护自身权益和利益意识。各级女工组织积极参与集体合同和工资集体协商的推进工作，从县总工会出台的蓝本到每个企业实施的签订本，根据《劳动法》、《工会法》特别是《浙江省女职工劳动保护办法》的相关条款，全部增加了相应的女职工合法权益和特殊权益的专项条款，规定了女职工“五期”保护、生育保险、劳动强度限制和女职工健康安全检查等内容，切实从源头上维护了女职工的合法权益和特殊权益，部分机关企事业单位还推出了“女职工特殊疾病保险工作”。在昆铜乡羊毛衫行业集群职代会签订的行业《集体合同》和《工资集体协商协议》上，率先设立了女职工合法权益和特殊权益专项协议，惠及女职工2000多名，取得了女职工权益保护工作新的突破。同时，各级工会女工组织深入贯彻《中国妇女发展纲要》精神，努力提高女职工参政议政比例，在基层企业职工代表大会中，积极吸纳女职工参与，倾听女职工的意见和建议。还有许多女职工在全县工会系统、本乡镇本单位各类评选活动中，被评为“十佳爱企业的职工”、“十佳品牌服务员”、“十佳科技管理人员”、“十佳工会主席”及“十佳优秀职工”等，如：教育系统有6名女职工获得了全县“十佳师德标兵”称号。

      重视加强信访和调查研究工作，切实为广大女职工提供政策咨询和法律援助。2005年，共接待涉及女职工合法权益和特殊利益方面的来信来访42件，116人次，已办理终结40件，办结率95%，为女职工争取经济权益10余万元。根据湖总工女[2005]5号文件的要求，递铺、昆铜等乡镇女工委围绕我县非公有制企业女职工特殊权益保障落实情况，深入基层企业开展调研，较圆满完成了上级交办的任务。同时，县女工委结合县总工会开展的“百·千”企业职工调研活动，对全县女职工队伍基本状况进行了摸底调查。

（三）以爱心帮扶活动为纽带，努力为女职工办实事办好事

      全县各级女工组织一直致力于不同需求的女职工提供实事服务，关注和关心困难女职工，特别是单亲困难女职工的工作、生活问题。以职工维权服务中心（困难职工帮扶中心）为依托，继续深化“姐妹情献爱心”、“结对帮扶”、“关爱大学生”等送温暖活动。2005年，全县各级女工组织共结成与困难职工子弟（九年制义务教育段）帮扶对子285对，结对资金近10万元。同时，在县女工委的积极协调下，2005年，“关爱大学生”——县困难职工帮扶中心与困难职工子弟助学结对活动中，有10户困难职工女职工家庭的子弟受到了助学救助，其中单亲女职工子弟受到救助的有3户，全县单亲女职工家庭子弟受到救助户数达到9户，年度救助资金2.8万元。2005年初的“送温暖”活动中，有一批困难女职工家庭和特困女职工家庭受到了各级党委、政府的慰问，特别是特困职工家庭各项生活补助提高到每户2138元，同时凭《特困证》还可享受廉租房补助费、经济适用房等优惠政策。通过深入广泛的困难职工调查活动，2006年又有64户女职工家庭被列为特困户和困难户，其中单亲女职工家庭有15户。随着困难职工帮扶力度的不断加大，企业“1+1”等职工互助救助资金的稳步推进，困难女职工的救助面和救助力度进一步得到了拓展和加强，女职工自身互助互济能力进一步提高。

      进一步加大对外来女职工的关爱。在“三·八”节期间，全县各级女工组织先后开展了形式多样的关爱外来女工活动。县女工委先后到递铺、开发区、昆铜等3个乡镇4家大型企业召开外来民工座谈会，倾听外来女工的心声，向外来女工赠送书籍和慰问品。4月底，县女工委组织县困难职工志愿者队伍深入到晓墅工业园区，为200多名外来女工提供妇女病义务检查服务。7月初，又组织志愿者队伍到递铺镇外来女职工聚居地，开展上门医疗服务和法律咨询服务。年底，县女工委积极组织基层女工组织向困难女职工特别是外来困难女农民工“送温暖”活动。据不完全统计，全县各级女工组织专门为外来女工组织的各种学习教育、慰问帮扶活动40多次，惠及人数2600多名，使广大外来女职工感受到了组织的温暖，激发了她们在第二故乡创业的热情，有力促进了全社会关心和重视女职工良好氛围的形成。积极协助政府抓好失业女职工再就业工作，2005年，通过工群职介所的免费职介，有267名下岗失业女工实现了再就业，切实保障她们的劳动权。

（四）深入推进女职工组织建设，努力夯实女职工工作基础

      坚持女职工组织建设“三同时”原则，建立健全女工组织网络。不断扩大女职工组织的覆盖面，按照“工会组织建到哪里，女工组织建到哪里”的要求，深入基层调查研究，力争女工15名以上的企业建立女工委全覆盖，不足15人的设女工委员。同时及时建立健全相关档案。上半年，新建女工组织14家，调整充实女工干部的组织有25家。全县15人以上的企业工会组建女工委303家，全县8人以上企业工会建立女工委员和女工委员430家，全县配备女工干部727名。仅孝丰镇女工委就新建女工组织27家。

      加强对女工干部培训的力度，实施提高女工干部的“充电工程”。一年来，先后组织106名女工干部赴绍兴市委党校等地集中学习，在县女工委的组织部署下，各基层女工委结合各单位实际和行业特色，组织各类女工干部培训达20余次，参加人数1685名。通过培训，较好地提高了广大女工干部的业务水平和实际能力。

      加大女工工作规范化建设力度，建立了县女工委委员分片联系乡镇制度，设立女工工作台帐，继续推行女工工作岗位目标责任制考核，出刊了《女工专刊》。切实把女工工作规范化建设纳入“三级联创”和星级考评活动，加大对女工工作考核力度，并与乡镇党建工作考核挂钩。在全县初步确定了近10个女职工工作示范点。同时，落实了乡镇女工委主任享受乡镇工会副主席的相关待遇。

      2005年全县各级女工组织不仅认真履行职责，紧紧围绕女职工权益维护和女职工素质提高，开拓创新，狠抓落实，而且在配合各级工会开展“三级联创”和服务大局等工作上，也是积极作为，富有成效，全县女工工作水平有了较大的提升。2005年度在基层女工工作中，呈现了许多亮点和特色。递铺镇女工委注重发挥女职工代表在职代会中的民主维权作用；昆铜乡女工委开展的大规模女职工技能培训活动；孝丰镇女工委的女工工作台帐化制度；天荒坪镇女工委的建设企业“女职工之家”；山川乡女工委的女职工维权工作站；皈山乡女工委的女工工作“联系卡”制度等等，都是女工工作有益的探索和积极的实践。我们可以自豪地说，2005年度安吉女工工作是组建再夯实的一年，是维权更强化的一年，是活动显魅力的一年。在此，我谨代表县女工委向一如既往支持女工工作的各级领导和各级党委政府、各级工会表示诚挚的敬意！向辛勤工作在女工各条战线上的广大女工干部及广大女职工表示衷心的感谢！

      在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和不足：女职工队伍的整体素质不高，参与经济建设水平有待加强；非公企业女职工的合法权益和特殊权益的维护落实不到位，维权机制有待进一步探索和创新；基层女工组织发挥不平衡，活力明显不够等，这些问题有待于我们在今后的工作中加以研究和解决。

二、2006年女工工作的目标与任务

      2006年是落实科学发展观，全力推进“三年冲百强”和建设“平安安吉”的关键之年，也是全面贯彻落实党的十六届五中全会和“十一五”规划的启动之年。围绕党和政府工作大局，认真贯彻县总工会十一届十次全委（扩大）会议精神，我们提出，2006年全县女工工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领女职工工作全局，深入贯彻落实党的十六届四中全会、五中和胡锦涛总书记义乌社会化维权批示精神，全面落实“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕全县经济建设和工会工作大局，以“一学二争三创”活动为载体，以提升女职工队伍素质为目标，以完善创新女职工维权机制为重点，不断夯实女职工工作基础，全面推动女职工工作发展，团结带领全县女职工为率先建成生态型全国百强县、为“十一五”全面建设小康社会开好局起好步努力奋斗。

      根据这一指导思想，今年我们着重要抓好以下几个方面的工作：

一、全面实施女职工建功立业工程，动员全县广大女职工为“十一五”规划开好局建功立业

      各级工会女工组织要围绕安吉经济建设和社会发展大局，继续发挥“一学二争三创”建功立业工程的品牌优势，充分调动女职工的积极性、主动性和创造性，组织动员女职工为率先建成“生态型全国百强县”作出新的贡献。

      制定活动目标，深化活动内容。要以“一学二争三创”活动为主题，制定全县女职工建功立业活动的总体规划、实施方案、具体措施，建立健全活动的检查考核制度、表彰激励制度等。各级女工组织特别是乡镇女工委要结合辖区企业生产经营特点，不断创新女职工建功立业工程活动形式和方式方法，使建功立业活动既融入企业中心工作，又突出体现女职工工作特色，吸引更多女职工参加女职工建功立业活动。

      精心组织实施，打造活动品牌。各级女工组织要继续在女职工中广泛开展“一学二争三创”活动和“五十佳”评选活动。要结合不同行业、不同岗位特点，拓展思路，搭建平台，精心组织实施各具特色的创建活动，组织动员女职工开展岗位练兵、技术比武、技术革新、节能降耗、提合理化建议等经济技术创新活动。积极创造条件开展女职工专项技能比赛，逐步提高立功竞赛、技能比武、操作比赛等活动中女职工的参赛率和贡献率。同时，积极探索新形势下非公企业开展“女职工建功立业活动”新的思路和载体。

      树立推广典型，营造创建氛围。要在广大女职工中大力选树推广“女职工建功立业活动”中涌现出来的先进集体和个人，宣传她们的先进事迹，激励广大女职工学习先进、争当标兵，积极倡导为企业发展建功立业。县总工会女工委也将每年评选出一批各行各业凸显岗位建功、岗位成才的先进典型。同时，切实加强对开发区、递铺、孝丰、梅溪、昆铜、杭垓、高禹等乡镇女工工作示范点规范化建设的指导。

二、大力推进女职工素质提升工程，提高女职工队伍整体素质

      认真落实浙政发（2005）41号《深入实施职工技能素质工程，加强技术工人队伍建设的意见》，深入实施《浙江省工会实施职工素质工程三年计划》，结合安吉发展需求和女职工特点，全面提升我县女职工队伍的整体素质。

      进一步深化“创建学习型组织、争当学习型职工”活动。以基层非公企业为重点，以提高女职工队伍综合素质为要求，选树、培育一批“创争”活动的先进单位、班组和个人，发挥好示范带动效应。不断探索女职工素质提升新方法、新举措，利用女职工读书活动、知识讲座、岗位比武、职业道德教育等多种形式，引导女职工学习新知识、掌握新技能，加快推进女职工队伍知识化进程。

      不断强化女职工技能培训工作。以加快建设和推广企业技能培培训基地为导向，强化职业培训、技能培训，进一步提升女职工的技术等次、业务素质、竞争能力和创新能力。依托工人文化宫、职工学校等各种活动场地和培训基地，开展富有针对性的文化教育、技能培训，更好地服务于多层次复合型女职工教育培训需求，将女职工吸引到工会大学校中来。

      积极组织开展女职工文体活动，主动参与企业文化建设。“三八”、“五一”期间，各级女工组织尤其是基层女工组织开展区域性、行业性及横向之间的职工文体活动，充分展示新时期女职工风采。采取各种形式的“送知识、送健康”活动，进一步提高我县女职工的健康保健意识。

三、提高女职工维权能力，扎实开展“工会维权机制建设年”活动

      围绕县委、县政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务，反映诉求，规范行为的要求出发，创新工会的维权机制、手段和途径，依靠各级党委政府，团结社会各方力量来共同维护女职工合法权益，切实实现新一年女工维权工作新的突破。

      不断加大源头参与、源头维护力度。各级女工组织要以贯彻落实新修改的《妇女权益保障法》为契机，围绕关系女职工权益的重大问题和女职工普遍关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，努力当好女职工权益的代言人。要认真贯彻《全国总工会〈中国妇女发展纲要（2001—2010年）实施方案〉》，积极参与《安吉县“十一五”妇女儿童发展规划》的制定和落实工作。继续完善县和乡镇劳动关系三方协调机制，调整充实女职工代表，加强培训和开展活动。通过建立女职工维权信息员队伍、维权志愿者队伍、“12351”维权热线，整合女职工维权资源，拓展女职工维权服务领域，为女职工提供咨询、援助等全方位维权。

      推行女职工专项集体合同，维护女职工的合法权益和特殊权益。以签订女职工专项集体合同工作为抓手，将涉及女职工劳动安全与健康、五期保护、劳动工资等条款以专项集体合同的形式予以规范，努力探索女职工维权工作新途径。要加大对非公企业外来女职工合法权益和特殊利益维护力度，督促企事业单位与女职工建立规范的劳动关系，推动女职工权益监督机制的建立完善，积极参与侵害女职工合法权益和特殊利益事件的调查处理，促进企业劳动关系的和谐和职工队伍的稳定。要强化女工组织在企业职代会、劳动保护监督、平等协商集体合同和工资集体协商等制度建设中的作用。

      进一步完善困难女职工帮扶机制。依靠各方力量，努力建设好县职工维权服务中心乡镇维权服务站，深入了解困难女职工的生活工作情况，建立完善困难女职工档案，并实行动态管理。加大对困难女职工家庭的帮扶力度，以单亲困难女职工帮扶和外来困难女农民工为工作切入点，组织各级女工组织开展各具特色的“姐妹情献爱心”活动。争取各级政府和社会各界对困难女职工帮扶工作的重视和支持，切实把困难女职工帮扶工作纳入工会“送温暖”工程总体部署，继续深化“关爱大学生” 结对助学、应急性救助和“送温暖”活动。密切关注自主创业和失业女性群体，及时向有关部门根据社会需求举办各类培训班，利用工会服务介绍所信息资源，开展就业咨询、就业指导和信息服务。

四、切实加强女职工组织自身建设，促进女职工组织作用发挥

      各级女工组织要顺应时代的发展和要求，按照胡锦涛总书记关于“扩大覆盖面、增强凝聚力”的重要指示精神，进一步夯实自身基础，强化自身建设，发挥女职工组织应有的作用。

      加快女职工组织建设步伐，夯实女职工组织基础。各级女工组织要根据《工会法》、《中国工会章程》、《工会女职工委员会条例》有关精神，把女职工组织建设纳入工会组建工作总体规划，把女职工组建工作纳入工会建家工作考核目标。县女工委和乡镇、产业（系统）、直属工会女工委要会同县总工会和乡镇、产业（系统）、直属工会换届工作，顺利完成换届工作，真正把那些政治素质高、工作能力强、作风扎实、热爱女工工作的同志选拔到女工组织中来。要进一步巩固全县女职工组织网络建设，坚持女职工委员会及女职工主任与工会组织同步组建及批复；坚持凡女职工在15人以上的单位建立女工委，女职工在10人以下设女职工委员，最大限度地把外来女职工吸收到工会女工组织中来。要按照“组织健全、制度完善、维权到位、活动正常、职工信赖、企业支持”的基本要求，继续开展基层工会女工组织的规范化建设，不断增强女职工组织的凝聚力。

      加强女职工干部培训，提高女职工干部队伍素质。各级女工组织要按照全总《工会女职工委员会条例》规定，特别重视对女职工干部的培训，切实解决好女职工干部的待遇问题。要创造条件，加大对女职工干部的培训力度，采取多种渠道培训女职工干部，不断提高女职工干部的综合素质。要建立完善女职工干部考核激励机制，鼓励女职工干部出新思路、新举措。2006年，将继续举办全县非公企业女职工干部培训班，对非公企业女职工干部进行业务知识轮训。

      健全女职工工作机制，推进女职工工作创新发展。各级女工组织要创新女职工工作思路和工作方法，完善女职工工作运行机制和活动方式，建立健全女职工工作目标管理制度、考核评比制度、女职工工作例会制度、调查研究制度、学习培训制度等，促进女职工工作的规范化、制度化。县女工委和全县乡镇、产业（系统）、直属女工委主任、委员，要切实在工作中发挥表率带头作用，正确处理好女工工作与其他工作的矛盾，把女工工作摆到重要位置，结合全县及各地各部门的实际，充满热情地把女工工作抓出特色抓出成效。2006年县女工委将进一步强化和完善对基层女职工工作的指导和考核，实行女职工工作目标管理，不断推进女职工工作的创新和发展。

      各位委员、同志们，历史的发展赋予女职工组织更加神圣的职责和光荣的使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，克难奋进、开拓创新，团结带领广大女职工为我县“十一五”规划开好局起好步、率先建成生态型全国百强县而努力奋斗！