安委办[2010]26号

 

关于全面推进职工工资集体协商工作的实施意见

 

为全面推进企业职工收入分配制度改革，建立企业职工工资正常增长机制，促进社会和谐稳定，根据市委办、市政府办《关于转发<湖州市职工工资集体协商试行办法>的通知》（湖委办通[2010]25号）精神，结合我县实际，现将全面推进职工工资集体协商工作提出以下实施意见：

一、指导思想

开展职工工资集体协商，建立职工工资决定机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神的重要举措。全面推进工资集体协商，对于调动职工积极性，加强企业民主管理，增强企业凝聚力，促进经济持续稳定发展，具有十分重要的意义。要以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识实行工资集体协商工作的重要性和紧迫性，全面推进我县的职工工资集体协商工作，保障劳动关系双方合法权益，构建和谐的劳动关系，促进我县经济又好又快发展。

二、基本原则

坚持共享共赢，着眼于实现企业与职工的共同利益，处理好效率与公平、按劳分配与按生产要素分配的关系，实现企业发展、职工受益的目标；坚持依法协商，严格遵循《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律法规，协商双方的主体资格、协商内容、协商程序和协商办法必须依法进行，注重规范；坚持和谐稳定，始终维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位，通过集体协商，达成双方权益平衡，实现企业和谐稳定持续发展。

三、工作目标

全县各类企业应当依法建立职工工资集体协商制度。企业在制订修改或者决定有关劳动报酬时，应当与工会或者职工代表平等协商确定，签订集体合同和工资协议。根据上级要求，结合安吉实际，2010年10月底前，各乡镇（街道）工会确定1个行业和1-2个企业完成工资集体协商试点；2010年底前，在国有、集体及其控股企业和企业化管理的事业单位建制率达100%；已建工会组织的非公有制企业的建制率达到80%，2011年底前建制率达100%。

四、工作措施

（一）突出协商重点。要根据本地区、本行业和本企业的不同情况，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商重点，既要充分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用，又要切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。切实解决企业工资分配中的突出问题，同时要加强对工资集体协议履行情况的监督，依法维护职工参与工资分配和获得劳动报酬的权益。在国有、集体及其控股企业，重点是决定企业内部分配关系，以及如何按要素分配与按劳分配的关系；在非公有制企业，重点是通过工资集体协商，合理确定工资增长水平；生产经营正常和效益较好的企业，重点是协商工资增长和调整机制；生产经营比较困难的企业，重点是建立工资支付保障机制，确保职工工资按时足额发放，待岗期间职工生活费等进行协商；实行计件工资制企业，重点是通过协商合理确定职工的劳动定额标准和计件单价；实行岗位工资制的企业，应将确定和调整岗位工资标准作为协商重点。如果企业遇到突发性困难或因连续亏损，造成企业生存面临危机的特殊情况，也可以以职工的长远利益考虑，通过工资集体协商，适当降低工资，引导职工与企业同舟共济、共度难关。

（二）规范工作程序。一是规范要约程序。职工与企业任何一方均可以书面形式提出工资集体协商的要求。企业工会提出集体协商有困难的，其上一级工会可以代替下级工会向企业提出集体协商的要求。一方提出开展工资集体协商要求的，另一方应于20日内以书面形式回应，无正当理由不得拒绝。二是规范协商程序。工资集体协商采取召开协商会议的形式，由各方选出3-9名协商代表进行平等协商，对平等协商后达成一致意见的，形成工资集体协议草案。三是规范审议程序。工资集体协议草案应依法提交职代会或全体职工大会审议通过，再由双方首席代表在工资集体协议正式文本上签字盖章。四是规范协商期限。一般情况下企业一年协商一次，并实行集体合同工资协议一年一签同步进行。五是规范审查程序。工资集体协商双方签字后，由企业一方在10日内报送县劳动保障部门审查，经审查通过的，工资集体协议生效，同时报上一级工会备案。

（三）明确工作要求。一是加强组织领导。各级工会组织依法支持、指导、监督职工工资与企业进行工资集体协商，签订和履行工资集体协议。县劳动保障部门负责职工工资集体协商和工资协议履行的监督管理。县经贸委和有关行业协会依法指导、督促企业与职工进行工资集体协商并签订和履行工资集体协议。各乡镇（街道）要明确一名分管领导，切实抓好本地区的职工工资集体协商工作。二是加强宣传报导。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传推进工资集体协商制度重大意义，宣传劳动工资法律法规和政策。深入开展有针对性的宣传活动，增强用人单位和广大劳动者的工资集体协商意识，为推进工资集体协商制度营造良好的舆论氛围。三是加强业务培训。要组织有关人员认真学习工资集体协商法律法规和政策，提高双方代表的专业知识水平和工作能力。要制订工资集体协商年度培训计划，积极引导企业经营者树立社会主义市场经济条件下劳资共决的工资分配机制理念。四是加强监督检查。劳动保障部门、工会组织、经贸委等有关部门要加强对企业建立和实行集体协议情况监督检查，并对于无正当理由不进行工资集体协商的企业，在劳动关系和谐企业、模范职工之家等评选中，实行“一票否决”，提高企业开展工资集体协商工作的积极性和自觉性。

 

      中共安吉县委办公室

                                               安吉县人民政府办公室

                                                    2010年9月25日