创新维权机制 增强基层活力 努力实现“十一五”开局之年工会工作新跨越
发布时间： 2008-2-22 9:44:59 浏览：2353 字体大小：大中小
-
——在县总工会十一届十次委员（扩大）会议上的报告
张 吉 祺
2006年1月9日
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，学习省总、市总近期重要会议和县委十一届七次全会精神，回顾总结2005年工作，研究部署今年全县工会工作的总体要求和主要任务。现在，我受县总常委会的委托，向会议报告工作，请予审议。
一、2005年工会工作回顾
过去的一年，全县各级工会在县委和上级工会的正确领导下，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习贯彻“义乌社会化维权经验”和全国维权机制建设经验交流会精神，切实巩固2004年“三级联创”活动成果，全面推进了全县工会工作的创新与发展，各项工作取得了新进展新成效。
（一）、团结组织职工建功立业，服务大局的作用进一步发挥。
全县各级工会紧紧围绕县委十一届六次全会提出的工作目标和任务，积极创新各种载体和平台，动员和组织广大职工投身于“现代化生态县”建设和“三年冲百强”的实践，从而使工会工作更加贴近大局、贴近企业、贴近职工。职工经济技术创新活动显现活力。在职工群众中广泛深入开展了以劳动竞赛、技术协作、技术比武、节能增效、提合理化建议为主要内容的经济技术创新活动。广大职工共谋发展大计的责任意识进一步增强，积极性、创造性特别是创新能力进一步提高，全县各基层工会技协组织立足企业、服务社会，积极开展“四技”服务活动，全年技贸成交额突破800万元。建立了县职工经济技术创新活动领导小组，出台《关于开展“创新破难展才华、加快发展作贡献”经济技术创新活动的实施意见》。联合水利局、旅游局等部门，举办“孝电杯”电站运行工技能比武和“百草园杯”导游技能、“十佳导游”评选活动大赛，承办全市“炜业杯”焊接技术比武活动。在全县餐饮、纺织、转椅等行业开展“女职工技术比武”活动。据不完全统计，全县有234家企业开展了职工经济技术创新活动，大型的技术比武22场，创造直接经济效益达300多万元。安全生产竞赛活动深入展开。围绕打造“平安安吉”，在全县有183家企业组织开展“安康杯”安全生产竞赛活动，加强了职工安全卫生监督机制建设，协助政府强化了安全生产的监督检查。涌现了孝丰镇工会等省级“安康杯”优秀组织单位。职工素质工程全面实施。继续深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，积极鼓励企业工会开展形式多样的职业道德教育和职业技能培训工作，深入开展“十佳爱企业的职工”、“十佳爱职工的企业主”、“十佳科技管理人员”、“十佳品牌服务员”、“十佳工会主席”等“五十佳”评选活动，广泛宣传“五十佳”和劳动模范先进事迹，充分展示新时期工人阶级的时代风采，积极引导和激励广大职工爱岗敬业、无私奉献，在促进经济和社会发展中建功立业。服务企业“招工引才”工作取得实效。通过深入企业开展“百·千”企业职工（走访百家企业，访问千名职工）调研，建立企业用工需求情况数据库，为企业招工提供对接服务，帮助企业招收职工1500多名，并与贵州、安徽建立跨省职介用工交流平台。招商引资工作积极主动。引进内资1000万元，引进外资300万美元。
（二）、学习推广“义乌经验”，协调劳动关系工作进一步强化。
全县各级工会深入贯彻落实胡锦涛总书记和全总、省委等领导同志关于“义乌经验”的指示精神，加大社会化维权的工作力度，进一步发挥了工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建社会主义和谐社会中的作用。源头参与维权有了新成果。年底召开了工会与政府联席会议，明确联席会议政府有关部门职责，出台了联席会议相关部门考核办法，进一步规范和完善联席会议制度。研究解决了全县企业职工技能培训十大基地的有关事项，把职工技能培训基地建设列入政府的重要议事日程。积极争取人大、政协对职工维权工作的重视，开展了全县范围的执法大检查活动。完善维权机制有了新突破。进一步加大集体合同和工资集体协商推进力度，新签、续签集体合同767家，工资集体协商协议635家。率先在皈山乡磁性耐火材料行业、昆铜乡羊毛衫行业，开展行业集群职代会和行业集体合同、工资集体协商工作，并确定行业工资指导价和上、下浮动率，率先在全市取得了行业工资协商的新突破。全面深化非公企业民主政治建设，50人以上职代会建制率、厂务公开覆盖面均达到100%。构筑社会化维权平台有了新进展。依托县劳动关系三方协调机制的建立完善，加大对劳动关系协调力度，联合经贸、劳动保障部门出台了《关于进一步加强劳动争议调解工作的通知》，劳动争议调解组织进一步健全，孝丰镇工会主席葛德林同志被评为全国优秀劳动争议调解工作者。全县乡镇（开发区）劳动关系三方协调机制进一步规范，及时调整充实了力量。会同县劳动保障部门组织乡镇工会法律监督员及劳动保障员深入企业开展“春苗行动”的集中执法检查。推进依法维权工作有了新成效。积极开展全省劳动者权益保护周活动，深入企业园区、外来民工集居地，开展政策咨询、法律援助和医疗咨询义务服务等活动。在县先进性教育办公室、司法局等单位和部门的大力支持下，在全县广大职工中开展了法制宣传教育活动，举办了“法与生活”职工演讲比赛和职工法律知识竞赛。推进职工法律维权中心（困难职工帮扶中心）建设，加强劳动争议的调处、仲裁和劳动法律监督工作。继续完善县“12351”和乡镇帮扶维权热线，共接待来信来访来电142件，181人次，参与工伤、工资劳动仲裁5起，为职工挽回经济损失28万余元。
（三）、着力延伸帮扶平台，帮扶济困工作力度进一步加大。
进一步发挥职工维权服务中心（困难职工帮扶中心）的窗口作用，在实现“长效”、建立“机制”上下功夫，找准工会帮扶工作的角度和重点，不断完善县、乡镇（开发区）、基层企业“三位一体”的帮扶网络和综合服务体系。重点落实好“特困证”的优惠政策。特困职工家庭各项生活补贴提高到每户2138元。同时凭《特困证》享受子女就学救助及政府廉租房、经济适用房等政策，特困职工家庭子女就读大学每年享受2000元就学补助，困难职工家庭子女就读九年义务制教育享受免学杂费的优惠政策。使部分特困职工家庭年度享受经济救助突破了7000元，受到了社会各界的广泛好评。进一步充实工会帮扶力量。积极整合社会资源，在卫生、经贸、劳动保障、司法等部门的积极支持配合下，建立了县和有关乡镇困难职工志愿者队伍，并先后为2000多名职工开展了多次大型的法律咨询、免费职介、健康体检、妇女病普查等志愿者服务活动。全县志愿者129名，其中来自卫生、劳动保障、司法、经贸等各条战线的志愿者超过了70%。不断完善帮扶联络员制度。扩展企业困难职工联络员队伍，在25人以上企业全部建立联络员，全县联络员达325名。制定《安吉县困难职工帮扶中心联络员制度》，设立联络员台帐，联络员工作逐步从困难帮扶向职工信息反馈、职工法律维权协调、劳动争议调解等方面延伸。深化应急性救助和助学帮困的特色帮扶。继续实行对遭遇突发性事件和灾祸的困难职工的应急性救助，全年受助困难职工（包括子女）125人，发放应急性救助款15.1万元。继续做好“送温暖”工作，向189户特困、困难职工家庭发放春节慰问金和医疗、水电和电视收视等补助费21万元。同时，乡镇帮扶站、产业（系统）及直属工会也积极筹措资金，开展困难职工的送温暖和应急性救助活动。全县“1+1”职工互助救济保障机制建设稳步推进，有155家企业建立该机制，资金规模67余万元，参加职工1万余人。扎实推进工会促进再就业工作。积极服务于县政府再就业工程，2005年县总职介所成功中介2409人次，其中下岗失业人员345人。
(四)、不断深化“三级联创”活动，“党建带工建”的工作格局进一步形成。
“党工共建”深入推进，巩固和发展了“三级联创”活动成果。县委与乡镇（开发区）党委签订工会责任状进一步落实，继续加大工会组织向党组织的“推优工作”，逐步形成党工齐心协力共抓建会、创新方法联手抓规范的工作格局。基层组建工作进一步创新与发展。认真贯彻全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》精神，进一步加大企业组建工会和吸引会员工作的力度，新建工会组织140家，新发展会员5097人，职工入会率达100%。延伸组建触角，联合建设系统工会积极探索建筑业企业和项目部工会组建工作，成立了17家项目工会，新发展会员1780名。进一步理顺组织体系，成立了全县首家乡镇总工会递铺镇总工会。“三级联创”活动继续深化和提升。2005年初，县总工会被省委组织部、省总工会评为首批“党建带工建、三级联创先进县（区）工会”。孝丰镇工会被评为省级先进示范工会，递铺镇工会被评为市级先进示范工会。递铺镇丰虹公司荣获省级模范“职工之家”荣誉称号。2005年底，县总工会被湖州市推荐为全省先进县（区）工会保持单位，梅溪镇工会、天荒坪镇工会被推荐为市级先进示范工会。全县25人以上工会全面开展了“三级联创”和“职工之家”星级考评活动，其中五星级示范工会达51家，四星级58家，三星级224家，基层工会争创氛围进一步浓厚。稳步推进基层工会主席民主直选工作，14家基层企业顺利完成了民主直选。工会干部“充电工程”不断巩固和推进。积极配合省、市开展了“职工满意的基层工会主席”评选活动，递铺丰虹公司工会主席严志三荣获了湖州市“最满意基层工会主席”称号。以“创建学习型工会，争做复合型干部”和“打造新型工会干部队伍”为目标，培训工作有序推进。组织全县795名工会干部分赴省总干校、绍兴党校、县委党校及乡镇进行培训，有力促进了基层工会干部素质全面提高。
（五）、认真开展保持共产党员先进性教育活动，工会自身建设进一步加强。
适应加强党的执政能力建设要求，以县总常委和班子建设为重点，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作的目标，积极配合各级党组织开展在工会党员中的先进性教育活动，全面提升工会自身建设水平。保持共产党员先进性教育活动扎实有效。坚持以“树先锋形象，使职工满意”为主题，加强领导，深化学习，充分发扬民主，广泛征求意见，解决存在的突出问题，保证教育活动的质量。认真安排“双百千帮扶结对活动”，县总领导班子和干部职工共结帮扶对象16名，送去慰问金4350元，还积极为困难职工开展了助学、免费职介帮扶等活动。切实提升工会网络化管理水平。逐步建立和完善工会网页运行管理制度和县、乡镇（开发区）两级工会网络交流平台，健全各乡镇（开发区）工会工作动态“数据库”。加大工会宣传力度，不断拓展和丰富安吉工会网站、《工会在线》等宣传窗口，进一步扩大工会影响。按照“一报一刊”全覆盖的要求，落实工会报刊征订工作。加大调查研究力度。不断强化群众意识、基层意识和服务意识，积极配合省总、市总搞好调研，为上级工会和县委县政府科学决策服务，为工会参政议政服务。并以“百·千”企业职工调研活动为示范，着重开展了“影响企业内部环境不安定因素”、“女职工维权基本情况”及“职工参加社会保险现状”等专题调研活动。有力强化了机关干部服务基层、服务职工的意识，促进了作风的转变。
（六）、统筹兼顾，工会整体工作水平进一步提升。
工会信息工作进一步提高了及时性和有效性。工会财务工作特别是基层工会经费建帐工作有了实质性突破。实现了25人以上非公企业60%留成经费100%到位，财务互审率达到了100%。孝丰、递铺、梅溪、杭垓等乡镇工会财务基础规范化建设迈出了新步伐。工会经审工作进一步强化了审查监督职能，规范化建设又上新台阶，天荒坪、递铺、昆铜等乡镇工会经审工作成效突出，天荒坪镇工会被推荐为省总工会经审台帐化管理先进单位。县高级中学、县中医院工会审计项目被推荐为全省工会系统优秀审计项目。女工工作呈现新局面，全县各级女职工组织认真履行职责，紧紧围绕女职工权益维护和女职工素质提高，开拓创新，狠抓落实。深入开展了全县女职工“一学二争三创”活动，评选表彰了8名建功立业标兵、10个建功立业标兵岗，树立了示范。在全县集体合同和工资集体协商中设立了女职工特殊权益维护专项条款，昆铜乡羊毛衫行业集体协商，还设立了女职工权益保护专项协议，惠及2000多名女职工。关注外来女职工和困难女职工帮扶活动深入开展。开发区、递铺、孝丰、昆铜和财贸系统等女工委组织的技术比武活动影响大，成效明显。皈山乡女工委女工工作联系卡制度，开创了女工工作的新途径。
各产业（系统）和直属工会适应产业特点和单位实际，工会工作在原来基础扎实、规范良好的基础上，实现了新的跨越。教育系统工会职工民主管理走在前列，全年召开93次教代会，收到提案839条，基层工会规范化建设树立了典范，教育系统工会主席翁宇山被评为全国总工会教科文卫体优秀工作者。县财贸工会荣获了省级财贸工会先进集体。水利系统工会在安全生产、技术比武等方面扎实有效，系统内开展了“十佳职工”评选活动。林业系统工会关爱职工，帮扶困难职工力度大。供电局工会经济技术创新活动富有成效。邮政局工会组建农民工入会力度大。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。全县基层工会建设发展不平衡，许多新建基层工会基础薄弱，活力不够；职工队伍整体素质不高，工会参与经济建设水平有待加强；工会维权机制有待完善，社会化维权的力度有待于加强；各级工会干部指导服务基层工会特别是企业工会的工作思路、工作效率和水平有待于进一步提高。
二、2006年工作的总体要求
2006年是落实科学发展观，全力推进“三年冲百强”和建设“平安安吉”的关键之年，也是全面贯彻落实党的十六届五中全会和“十一五”规划的启动之年。
做好“十一五”规划开局之年的工作，意义尤为深远。纵观2006年的工会工作，机遇与挑战并存、动力和压力同在。“十五”期间我县经济社会快速、协调、科学的发展，为我们工会工作的新跨越奠定了坚实的物质和文化基础。党中央到地方各级把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，强调要加强和谐社会建设，这为工会找准自身位置，充分履行职责，在大局中更好地发挥作用，带来了新的契机。党中央和全总、省委各级领导对工会工作的领导和重视不断加强，国务院、省政府《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》等重要文件和各级党委要加强工会工作重要措施的出台，为工会工作的发展提供了有力的政治保证，创造了良好的环境。但同时，我们必须深刻地认识到，随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂，职工队伍整体构成的多元化，思想观念也发生了深刻变化，职工利益诉求日益多样化，这些都对工会工作提出了新的更高的要求。全县各级工会组织一定要充分把握工作发展的有利条件，克服不利因素，顺势而为，乘势而上，在围绕中心服务大局中，实现“开局之年”工会工作新的跨越。
面对新形势新任务，今年全县工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工会工作全局，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和胡锦涛总书记义乌社会化维权批示精神，紧紧围绕县委、县政府提出的率先建成“生态型全国百强县”和全面建设“平安安吉”、“文化大县”的目标，贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，抓基层、增活力，强维权、促和谐，提素质、创品牌，不断创新完善维权机制，着力激活基层工会活力，继续扩大工会覆盖面，切实增强工会凝聚力，团结动员全县广大职工为“十一五”开好局起好步而努力奋斗。工作目标是：积极参与全县经济建设，围绕构建和谐社会，配合省、市扎实开展“工会维权机制建设年”活动，切实开展好“劳动关系和谐企业”创评活动；建设十大企业职工技能培训基地，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工队伍素质，指导和发动基层更加广泛深入地开展全县职工技能比武活动，继续抓好“五十佳”评选和职业技能带头人评选；加大非公有制企业工会组建力度，实现8人以上企业工会组建率达到100%，实现相对稳定企业职工入会率达到100%；推进社会化维权机制建设，25人以上企事业集体合同、工资集体协商签订覆盖率和“安康杯”安全生产竞赛活动参赛率均达到100%，50人以上企业全部建立（1+1）职工互助救济保障机制；进一步巩固和扩大“三级联创”成果，继续创建省级县（区）示范工会，扩大乡镇示范工会创建面，25人以上基层工会三星级以上职工之家创建率达100%；力争50人以上企事业100%推行以“职代会”为主要形式的民主管理制度和厂务公开制度；加大干部培训力度，基层工会干部参训率达到90%以上；加大工会经费收缴力度，实现25人以上企业工会60%留成经费入帐率达100%。
三、干在实处，走在前列，努力实现“十一五”开局之年工会工作新跨越
（一）、围绕中心，服务大局，团结动员全县职工为安吉“十一五”开好局建功立业。
着眼于构建学习型社会，找准定位，发挥优势，体现作为，不断提高全县职工队伍素质，切实把广大职工的积极性、主动性和创造性引导到率先建成“生态型全国百强县”的目标上来。
努力打造发挥职工主力军作用的服务品牌。认真贯彻落实即将审议通过的《中共安吉县委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，组织动员全县职工为推进经济社会全面协调发展建功立业。在全县50人以上企业工会组织开展“首席工人”评选试点工作，积极倡导为企业发展建功立业、争当标兵。进一步抓好“五十佳”的评选、表彰、宣传和服务，在全县主导产业和重点工业企业组织开展一系列影响大、范围广、作用强的经济技术创新和“职工大练兵”活动，加大对职业技能带头人和“技术操作能手”评比激励力度。继续深入开展“安康杯”安全生产竞赛活动，扩大参赛面，降低安全伤亡事故发生率，提高竞赛活动实效。围绕建设节约型社会，组织职工立足岗位开展各种节能降耗活动，倡导节约型的生产方式和消费方式，为大力推动循环经济发展发挥应有的作用。
全力推进职工队伍素质工程建设。认真落实浙政发（2005）41号《关于实施职工技能素质工程，加强技术工人队伍建设的意见》，深入实施《浙江省工会实施职工素质工程三年计划》，结合安吉实际，以加快建设和推广企业技能培训基地为导向，强化职业培训、技能培训，着力提升全县职工的思想道德素质、科学文化素质和技能素质，加快推进职工队伍知识化进程。2006年，争取完成建立10家企业职工技能培训基地的目标，力争培训初级职工5000名，受训技术工人技术升一级达50%，培养100名中级以上新技工。加强工人文化宫、职工学校建设，加大“双证制”教育培训力度，更好地服务于多层次复合型职工教育培训需求。进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，以基层非公企业为重点，选树、培育一批“创争”活动的先进单位、班组和个人，发挥好示范带动作用，逐步完善“创争”活动年终考核体系。积极探索女职工参与经济建设新路子，以“一学二争三创”活动为载体，深入实施女职工建功立业工程和女职工素质提升工程。
着力发挥好工会“招工引才”社会职能。围绕党政所望、企业所需、职工所想，将“招工引才”作为围绕中心、服务企业的综合性工作来抓，落实专人负责，深入基层企业，逐步建立健全全县企业用工需求情况数据库，并通过组队参加当地劳动力交流大会、签订跨区域用工协议、与外地职校签订长期供需协议等途径，帮助企业“招工引才”。同时，充分利用工会组织职介网络健全的优势，加大横向的沟通协调，适时与安徽、四川、贵州、湖南等地建立起职介用工的“绿色通道”。
主动参与企业文化建设。积极组织开展基层职工特别是企业职工的文化体育活动，主动参与到企业文化建设中去。在50人以上企业，以规范“职工之家”为目标，积极创造条件建立职工文化学习活动中心或职工阅览室。“五一”期间，组织开展全县大型的职工文娱活动。积极倡导基层工会开展区域性、行业性及横向之间的职工文体活动，充分展示新时代职工风采。抓活动，激活力，进一步增强基层工会组织的凝聚力、扩大影响力。协助政府做好劳模的评选、表彰、管理、服务工作，不断完善劳模疗休养、体检等长效机制。组织开展好县级劳模的评选，并认真做好市级劳动模范的考察推荐工作。采取多种形式，加大劳模的宣传力度，
（二）、履行职责，服务职工，扎实开展“工会维权机制建设年”活动。
深入贯彻全总和省委义乌会议精神，按照《中华全国总工会关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定》的要求，继续深入学习“义乌社会化维权经验”，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，不断创新工会的维权机制、手段和途径，扎实开展“工会维权机制建设年”活动，在打造“平安安吉”和构建社会主义和谐社会中积极作为。
不断加强工会源头参与制度建设。完善工会与政府联席会议制度，实行联席会议向乡镇的延伸，确保联席会议每年为广大职工群众解决1—2件关心的热点、难点问题。以健全完善组织和网络延伸为重点，推进乡镇（开发区）劳动关系三方协调机制的规范运行，提高三方协调机制的权威性和有效性。积极争取人大、政协等方面的支持，在全县范围开展关于《工会法》落实情况的执法大检查活动。
整合资源，逐步形成社会化维权的格局。争取县委重视，协调劳动、法院、司法、经贸、安监、卫生、信访、新闻媒体等有关部门，成立全县职工维权服务工作领导小组和协调小组，努力形成信息相通、资源共享、优势互补、共同维权的良好格局。充分发挥劳动争议调解组织的作用，把更多的劳动争议和劳动关系矛盾消除在萌芽状态。壮大基层维权力量，在25人以上企事业单位建立企业维权信息员队伍，畅通信息渠道，建立健全劳动关系预警和疏导机制，加强工会信访工作和信息网络建设，主动做好劳动关系矛盾的预测防范工作，切实维护职工队伍和社会政治稳定。
广泛开展劳动关系和谐企业创评活动，促进企业建立社会主义新型劳动关系。根据省、市总体部署，会同政府有关部门制订出台《安吉县“劳动关系和谐企业创评活动”实施意见》。配合政府有关部门认真贯彻实施《劳动合同法》和“推进劳动合同三年行动计划”，督促企事业单位与全体职工特别是农民工建立规范的劳动关系，切实使工会维权“关口”前移。加强与企业方面的协商对话，督促企业提高社会责任，继续推进签订集体合同工作，努力提高履约率。积极开展工资集体协商谈判，积极推进专项集体合同，就劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等事项作出约定。加强工资集体协商谈判队伍建设，建立职工工资监测网络，加大对企业欠薪问题的监督检查力度。积极依托集群职代会，加大行业和区域性集体协商的力度，力争在全县主导产业上取得突破。督促非公有制企业依法为职工办理社会保险参保工作。
切实加强工会劳动保护监督，加大工会依法开展劳动保护监督力度。督促企业认真贯彻执行国家有关劳动保护的法律法规政策，组织开展全县范围工会劳动保护专项督查，充分发挥县和乡镇工会劳动法律监督员队伍作用。联合安监和劳动保障部门，举办工会劳动法律监督员培训活动，加强基层企业劳动法律监督员力量。总结推广企业工会主动参与安全生产工作经验，加强工会劳动保护监督检查队伍和组织建设，建立健全劳动安全卫生监督检查体系。
建立健全职工维权服务机制，继续加大困难职工帮扶。依靠各方力量，努力建设好县职工维权服务中心、乡镇维权服务站和联络员队伍，进一步构筑分级帮扶、上下联动、横向互动、运作规范的职工维权服务和困难职工帮扶机制。认真贯彻胡锦涛总书记关于维护农民工合法权益重要指示的精神，积极开展关于维护农民工合法权益的专项调查。重点探索和建立全县职工医疗互助救济保障机制，不断扩大职工参保面，增强互助互济功能，使更多困难职工得到实惠。积极鼓励基层开展区域性综合互助保障活动。进一步拓展服务领域，发挥辐射功能，加大对特困和困难职工家庭的政策咨询、法律援助及就业、就学、生活救济等帮扶力度，充分发挥职工维权志愿者队伍作用，扩大志愿活动的影响和实效。深化“关爱大学生”结对助学活动和应急性救助的特色帮扶。
（三）固本建制，服务基层，切实巩固和扩大党执政的阶级基础、群众基础。
按照胡锦涛总书记关于“扩大覆盖面，增强凝聚力”的重要指示精神，加强工会基层建设，最广泛把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会组织的活力激发出来，推进工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一。
坚持不懈把基层工会组织起来。牢牢把握“党工共建”和依法建会的工作思路和原则，创新组织模式，积极探索工会组织形式的多元化，切实加强农民工比较集中的建筑、餐饮、商贸等行业的工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面，确保工会动态组建率在99%以上。最大限度地吸引广大职工到工会中来，多途径组织农民工入会，加强对流动职工的会籍管理和服务。对农民采取“一次入会，务工通用，持证流动，进出登记”的管理办法，把广大农民工团结在工会组织周围。抓好重点乡镇总工会的成立工作，进一步扩大乡镇工会的职能，加强乡镇工会班子建设，推进乡镇工会建设有新进展。
层层发动把“三级联创”活动彰显起来。按照“走在前列”的要求，进一步巩固创建成果，深化联动意识，扩展工作领域，加大推进力度，确保全县工会工作再上新台阶。加大省级示范乡镇工会和市级示范乡镇工会创建力度。加大重点骨干企业工会干部队伍建设力度，按照“政治家、社会活动家和协调关系专家的要求”，培养造就一支高素质工会干部队伍。坚持将工作重心下移，以“星级”考核为机制，培育基层工会示范点，发挥示范导向作用，力促实现全县25人以上基层工会100%达到三星级职工之家标准。加大“推优入党”力度，把工会主席和优秀职工作为建党积极分子向党组织推荐。
狠下功夫把基层工会活力激发起来。坚持把作用发挥放在更突出的位置，采取切实有效的措施把基层工会的活力充分激发起来，真正把基层工会建设成为广大职工“热爱的学校”和“温暖的家”。深入研究影响非公企业工会发挥作用的内部机制和外部环境，找准发挥非公企业工会作用的着力点，全面提升基层工会的规范化水平。努力拓展“情系职工、服务会员”活动的服务范围，加强工会会员优惠服务基地建设，提高《会员证》的含金量，增强工会组织的凝聚力。积极引导和鼓励基层工会特别是企业工会，主动协助企业行政和党组织开展形式多样的服务职工活动，切实抓好企业应有的职工劳福事业。建立健全以职代会和厂务公开为基本形式的职工民主管理制度，积极探索非公有制企业民主管理的多种实现形式，进一步推进基层工会的群众化、民主化建设，逐步推广基层工会主席民主直选制度。
（四）、转变作风，提高效能，不断提升工会的自身建设水平。
深化保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥党员在工会中的先锋模范作用，以“创建职工群众满意单位”为目标，不断加强工会班子建设、队伍建设和作风建设。
认真做好县总、乡镇工会班子换届工作。积极争取党委和组织部门重视，加强和改善工会干部管理工作，以换届选举为契机，进一步优化乡镇和产业（系统）工会干部队伍结构。继续实施“充电工程”，完善目标培训制，加强对基层工会干部的针对性、实效性培训，努力提高工会干部的说话办事能力、组织动员能力、参与协调能力和依法维权能力。配合市总认真开展评选“职工最满意的基层工会主席”的活动。
重视加强工会经费收缴、财务规范管理和工会经费审查工作。进一步促进工会经费收缴工作的规范化建设和机制完善，不断夯实工会工作的物质基础。加强基层工会财务工作，强化分类指导和服务，加大对基层工会的财务培训。积极稳妥推进基层工会60%留成经费的建帐立户工作。依法管好工会资产，坚持经济效益和社会效益兼顾，努力实现工会资产的保值增值。进一步发挥工会经费审查监督作用，按照“三同时”的要求，加强工会经审组织建设，继续推行经审台帐化管理制度，突出实务审计，促进工会经济活动更加规范。
积极探索科学完善工会内部管理新机制。推进工会宣传信息工作和网络建设，完善内外结合、上下互动的宣传工作机制，加快乡镇（开发区）工会与县总网站联网运作，配合市总做好工会系统软件开发、应用。进一步争取党政重视，研究工会工作，协调落实有关政策，继续把工会工作纳入党建工作的总体格局，加大对乡镇（开发区）和基层工会工作考核力度。进一步提高县总工会宏观指导和协调服务的效能，加强调查研究工作，广泛倾听和反映职工群众的意见呼声。
各位委员、同志们，做好“十一五”开局之年的工会工作，我们肩负的责任光荣而重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，开拓创新，奋发有为，不断实现安吉工运事业新跨越，团结动员广大职工为我县“十一五”规划开好头、率先建成生态型全国百强县作出应有的贡献！